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这里农村“三资”监管有新招
编辑:东昌府新闻网 来源 添加日期:2019-08-13 14:19:36

  孟庆朋 武晓华

  “古楼街道聊堤口村大集南大门损坏进行整修,一共花费了400元。”近日,聊堤口村报账员胡美廷通过村级集体资金非现金支付管理平台,上传了5份影像资料:《村级支出使用报账表》、报销单据、维修费用发票、维修施工现场照片、施工方负责人身份证复印件。

  在《村级支出使用报账表》上,不仅有村居委书记李庆飞的签字和村居委公章,还要有村务监督委员会5名成员的签字,并加盖村务监督委员会章。所有资料规范填写上传后,提交到街道监管员系统,监管员对上传资料和上报的原始单据进行一并审核,审核通过后上传到财务总监系统,不合格则与退回。财务总监重新审核单据和上传信息,并审查报销事项是否合法合规,如无异议点击通过,拒绝通过的注明原因系统退回。财务总监审核通过的报销事项经分管领导签字审批后,平台直接将费用支付到施工方。

  在古楼街道操作平台上看到,每一笔报销事项,不管数额几百元,还是上万元,申报都是严格按照流程有序进行。“我们古楼街道是前期试点之一,于2018年8月正式启用村级集体资金非现金支付管理平台。截止到7月9日,平台提交申请560笔,申请金额2100.13万元,审核通过525笔,通过总金额1936.84万元,未审核通过35笔,金额163.29万元……”问及运行情况,古楼街道党委副书记、办事处主任李刚详细地介绍起来。

  为进一步规范村级集体“三资”管理,从源头上预防和遏制腐败现象发生,我区创新村级资金非现金支付运行方法。由区农业农村局牵头,以村级资金管理作为切入点,运用“互联网+”、大数据等手段,开发村级“三资”管理系统,首创全省非现金支付平台。“自2018年8月以来,选定包括古楼街道在内的5个镇街进行‘管理平台’试点运行,2019年6月在我区全面铺开,纳入非现金支付平台监管资金达13.39亿元。”区农业农村局局长刘德政介绍。系统正式运行以来,共受理申请支付资金2018笔,成功支付1947笔,金额5797万元,驳回71笔,金额379.2万元。

  为规范平台运行,我区专门出台了《东昌府区村级资金非现金支付管理暂行办法》,对线上办理预算编制、收入、支出等审批业务流程进行规范,确保“制度管人、流程管事”。结合村级事务“五代理”制度,依托街道经管站,在三资委托代理服务中心基础上搭建银农直联、村级公务卡、资金审批等功能,实现了支付前全程审批,支付中全天候监管,支付后全过程追溯。资金往来结算全部通过“村务卡”进行,实现了非现金支付,最大限度降低了廉政风险。 

  村级“三资”管理,历来是农村各项工作的“牛鼻子”,也是容易出现问题的重点,“微腐败”治理不好,可能变成“大祸害”。“目前,我区村级集体资金非现金支付管理平台运行良好,共排查堵塞漏洞68处、涉及资金178.86万元。群众对村级资金使用的知晓率、满意度不断提升。”区农业农村局经管站站长姚立春说,“自2018年8月管理平台试运行以来,5个试点单位无一人因村级资金使用违规违纪而受到党纪政务处分。”

  据农业农村局党组成员王辉堂介绍,“三资”管理系统运行过程中,区纪委监委、区农业农村局持有监管秘钥凭口令查询,实现网上监督。“三资”管理系统实现了村报帐员、街道监管员、街道财务总监、区农业农村局农经部门四级监管,织牢了“审核审批实时在线、各个环节留痕记录、资金支付网银转账”的财务监管体系,有效杜绝了违规操作,彻底扭转了以往村级财务管理方式落后的局面。

  “推行村级资金非现金支付,由‘人管钱’转变为‘制度管钱’,促进农村‘三资’管理制度化、规范化,能够有效杜绝发生在群众身边的‘微腐败’。”区委常委、区纪委书记、监委主任丁磊说。


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