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以打造良好营商环境为目标 推动经济向高质量发展迈进
编辑:东昌府新闻网 来源 添加日期:2019-03-19 09:33:41

 东昌府区发展和改革局党组书记、局长  程书利

  对标“凤岐茶社”事件,我局吸取该模式在山东推广落地难的经验和教训,为改善我区营商环境,深刻查找自身存在的突出问题。
 
  一是对政策了解不够全面。根据《企业投资项目核准和备案管理办法》规定,企业投资建设固定资产投资项目,应当遵守国家法律法规,符合国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划、产业政策、市场准入标准、资源开发、能耗与环境管理等要求。审批工作人员如对政策把握不够,审批单位前来咨询时,工作人员只能现场翻阅这些政策材料,导致审批效率降低。二是思维僵化,官本位思想严重。长久以来,政府服务模式一直为坐等企业上门咨询,对企业要求过多,没有设身处地为企业的发展考虑,服务模式落后。三是事中事后监管不到位。目前我局由于人员配备不足、职能设置问题,导致事中事后监管仍有些滞后,无法达到国家大力倡导的“轻审批、重监管”,后续监管还有很大的空白区。
 
  上述问题的出现,从根本上讲,原因仍在于主观意识。一是服务意识转变不够及时。原有的政府服务模式是坐等企业上门咨询,缺乏主动服务意识,没有把企业的事情当成自己事情处理的觉悟。二是学习的主动性欠缺。在认识上对理论和政策学习不够重视,自觉学习的主动意识不强,知识积累的不足也会导致思维模式固化,缺乏创新意识。
 
  结合查摆出来的一系列问题,我局通过认真细致研究,明确了下一步改进措施。
 
  一是加强业务知识学习。认真研究有关政策文件,熟练掌握各种文件要求和精神,不断加强知识储备和积累,办事群众前来咨询时,能在无需多次翻阅文件的前提下,第一时间给予准确答复。二是转变服务模式。要学习南方先进省市的经验,从思想深处树立起服务意识,变“坐等”到主动服务,从计划时期的售货员向现在的商场服务员进行转变,真正树立起“投资者就是上帝”的意识,主动对接企业,换位思考,站在服务对象的角度看问题、办事情,想企业之所想,解企业之所难。三是加强项目后续监管。对于国家大力提倡的“轻审批、重监管”,我局积极跟进,建议可以多部门联合监管,建立部门联合监管机制,确保项目监管问题更好更快落实。同时,全面推行“双随机、一公开”监管制度,我局已建立了行政执法人员名录库和随机抽查对象名录库,编制了随机抽查事项清单,采取“定期和定向抽查”的方式,从“两库”中随机确定待查对象和执法人员,实现“双随机”抽查。四是继续强化公开与监督。采取全面公开与多种形式监督相结合,通过新闻媒体、政府网站等形式,对许可职责、不涉密项目情况、申报材料、承诺时限、办理程序、举报电话等内容实行公开,不定期更新,以便于群众查询和投诉,将权力约束到制度的笼子里。五是努力打造优质营商环境。结合省政府印发的《山东省营商环境评价实施方案》,我区已制定出台了《东昌府区营商环境评价实施草案》,今后将继续严格按照《实施草案》规定,开展营商环境评价工作,切实把工作落到实处。同时,待市级出台正式的《实施方案》后,我局将及时跟进,并尽快参照出台。

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